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欧盟达成"历史性"协议! "最大受益国"意大利获2090亿欧元资金!但需受监督并改革!

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编辑:佚名
2020-10-29 06:12:54  来源于:他找

为商定新冠疫情后的欧盟经济复苏计划,于布鲁塞尔举行的欧盟峰会自17日起已持续了整整4天4夜。就在这场漫长的谈判步入第5天时,欧盟各国终于在“恢复基金”问题上达成一致,将发放3900亿欧元的无偿拨款。今晨(21日)5时31分,欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)在推特上发了一条具有历史意义的帖子:“成了!”

图片来源:欧洲理事会主席米歇尔推特

综合安莎社、意大利《24小时太阳报》、Tgcom24网站报道,此次欧盟峰会的最大焦点就是金额高达7500亿欧元的“恢复基金”。根据欧盟委员会主席冯德莱恩5月提交的方案,计划将该基金中的5000亿欧元以拨款的形式发放给成员国,无需偿还。剩下的2500亿欧元则以低息贷款的形式,去帮助有需要的国家。

· “历史性的一天”!欧盟首次共担债务

冯德莱恩计划方案的最主要支持国,是以意大利、西班牙为代表的南欧及东欧国家。但方案同时遭到以荷兰等北欧国家为代表的“节约五国”(荷兰、丹麦、奥地利、瑞典、芬兰)的强烈反对,他们认为应限制无偿拨款的额度,不希望欧盟成为一个从北向南转移财富的联盟。

欧委会的方案需得到全体27个成员国的同意,且经欧洲议会批准后方可生效。但摆在桌面上的各种问题却令此次峰会进入了“马拉松式”谈判,尤其是荷兰等国家的强硬立场,更令谈判一度陷入僵局。欧委会主席冯德莱恩呼吁尽快找到解决方案,因为“已经没有多少时间可以浪费了”。

图片来源:冯德莱恩推特

今天,谈判进入到第5天,经过各方对条款内容的彻夜确认后,终于宣布达成了这份具有历史意义的协议。根据协议,“恢复基金”的总值保持7500亿欧元不变,但其中无偿拨款的额度由5000亿欧元下降为3900亿欧元,此款项分是配给受疫情影响最严重的国家。其余的3600亿欧元为低息贷款款项,由申请国自行偿还。同时,峰会还通过了欧盟未来7年总额为1.074万亿欧元的财政预算计划。

而谈判桌的另一方,欧盟此次计划的净出资国,可在未来7年内获得高额的退税金额。丹麦每年可获3.22亿欧元退税款,荷兰为19.21亿欧元,奥地利为5.65亿欧元,瑞典为10.69亿欧元。

此次计划不但是欧盟历史上最大规模的经济纾困计划,并且也是欧盟各成员国首次共同承担债务。

“我们做到了。我们已就‘恢复计划’和2021至2027年的欧盟预算达成协议。”米歇尔称,这份协议对当前的欧盟非常重要。法国总统马克龙随后表示,这对欧盟来说是“历史性的一刻”。德国总理默克尔也表示:“看到欧盟仍然能够共同行动,令人感到非常放心。”欧委会经济事务专员、意大利前总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)认为,这是自推出欧元以来,欧盟实施的最重要的经济决策。

图片来源:欧洲理事会主席米歇尔推特

· 意大利成“最大获益国” 但需受严格监督并进行改革

意大利总理孔特今天早上也激动地表示,今天对欧盟和意大利而言,都是历史性的一天。

图片来源:孔特推特

“恢复基金”分配给意大利的金额约为2090亿欧元(无偿拨款约820亿欧元,低息贷款约1270亿欧元),这一数额事实上比此前5月递交的方案里的金额还要高。当时计划分配给意大利约1730亿欧元,其中无偿拨款约820亿欧元,低息贷款约910亿欧元。此外,西班牙也获得了720亿欧元的无偿拨款。“恢复基金”将于2021年至2023年期间进行资金分配,借贷资金从2027年起开始偿还。

在某种程度上来说,意大利无疑是此项基金的最大获益者。孔特对此次峰会结果表示非常满意,他表示,意大利肩负着重大的责任,将会利用这2090亿欧元改变国家面貌,重启意大利,并将很快启动实施“恢复计划”的特别工作组。

图片来源:pixabay网站

但同时,意大利也需要接受更加严格的资金监督政策,并需根据欧盟所列的优先事项及建议进行国家经济改革。如评估认为改革的实施与既定目标不符,欧盟任一国家均可申请停止拨款。

申请使用基金的国家必须在10月向欧盟委员会递交一份详细的资金使用计划。意大利将着重发展绿色经济和数字化转型,同时也将按照欧盟的要求进行司法、行政、养老金制度等方面的改革,完善公共卫生系统、加强对劳工的保护和公共财政的管控等。

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